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“入世”20載,深圳的“變與不變”

2021-11-22 | 來源:國家稅務總局深圳市稅務局 | 作者:林建榮 黃海濤 朱桂梅
時間:2021-11-22   來源:國家稅務總局深圳市稅務局
作者:林建榮 黃海濤 朱桂梅

  20年前的11月11日,在卡塔爾首都多哈,歷經15年艱苦談判,中國簽署加入世界貿易組織(以下簡稱“世貿組織”)的議定書,成為世貿組織的一員。 

  20年來,中國全面融入了世界,世界也收獲了驚喜。 

  道阻且長,行則將至;行而不輟,則未來可期。作為中國改革開放的重要窗口,深圳抓住時代機遇,以改革為根,以創新為魂,書寫了一幕幕華美變的傳奇…… 

  那城:先行先試敢向潮頭立 

  從一個“圈”到一座城,從經濟特區到先行示范區,“春天的故事”只是深圳發展騰飛的一個“序章”。 

  黨的十八大后,習近平總書記離京考察調研的第一站就是深圳;2018年10月,習近平總書記再次來到深圳,向世界宣示中國改革不停頓、開放不止步,并指出“中國一定會有讓世界刮目相看的新的更大奇跡”;如今,深圳又被賦予“努力創建社會主義現代化強國的城市范例”的新的崇高使命。 

  當中國踏進世貿組織的大門,深圳從容不迫地迎接挑戰:全面改進政府管理體制和經濟運行機制;大力發展現代金融業、現代物流業和信息服務業等;大力推進國企改革,率先開展行政審批制度改革、實施商事制度和藥品“零加成”改革…… 

  20年間,深圳以自己鏗鏘的發展步伐,回應“入世”帶來的巨大機遇。 

  在近期《中國海關》雜志發布的“2020年中國外貿百強城市”榜單中,深圳外貿綜合競爭力再次名列第一,全市進出口總額達3.05萬億元人民幣,是2001年進出口總額686億美元(折合人民幣約5600多億元)的5倍多,出口連續28年居內地城市首位。如今,深圳有各類商事主體373.1萬戶,商事主體數量、創業密度均居全國前列。華為、中興通訊、平安集團、騰訊等一大批知名企業,更是在世界經濟的汪洋大海中破浪前行,展現了深圳這艘改革開放巨輪的風采。 

  20年前,深圳的高新技術產品產值僅為1321億元;如今,深圳戰略性新興產業增加值達1.02萬億元、現代服務業增加值高達1.3萬億元。 

  一系列硬核數據,印證了這20年來在深圳發生的滄海桑田般的巨變!叭珖洕行某鞘小薄翱萍紕撔轮行摹钡戎匕躅^銜成為深圳的標志性名片。 

  深圳用20年時間孕育出了一片生機勃勃的“創新綠洲”,全社會研發投入占GDP比重為4.13%,接近全球最高水平;PCT國際專利占全國的43.1%,連續14年居全國城市第一位,成為了名副其實的“創客之都”,并擁有了“硅谷”一般的稱呼——“深谷”。 

  20年時光飛逝,深圳的故事越講越生動。一座充滿魅力、活力和創新力的現代化國際化大都市呈現在世人面前,創造了工業化、城市化、現代化發展的奇跡。 

  :迭代升級提又增效 

  中國加入世貿組織的2001年,計算機已經在深圳市普及,并逐步運用在稅收領域。彼時,機打增值稅發票進入了大眾的視野,辦稅服務廳發票窗口前,一張張發票從針式打印機里吞吐而出,納稅人辦理發票業務越來越快了。 

  “60后”的謝素丹是深圳第一批接觸機打發票的稅務干部,至今仍記得,機打發票系統剛上線時,為了盡快適應全新的工作方式,她和同事們下班后自覺聚在一起學習計算機知識。“時隔20年回頭看,今昔已不可同日而語。20年巨變,真是充滿成就感! 

  隨著計算機技術的發展,深圳的稅收信息化建設也邁入了新征程。“1997年,國內信息化還處于起步階段時,我就參與了蛇口局試點開發建設全國第一個電子報稅及稅款征收無紙化系統的工作。該系統建成后在全市推廣,可引起了不小轟動!眹叶悇湛偩稚钲谑星稅務局信息科副科長饒峰回憶起入初期的經歷,仍感慨萬分。 

  從計算機打印紙質資料,到電子影像系統、稅收“大數據”平臺的建立,稅收征管資料載體變化的背后,醞釀著大數據時代的深刻變革。 

  加入世貿組織后,世界各地的投資商紛紛來深圳投資建廠,為給企業財務人員提供更好的辦稅體驗,深圳市稅務系統不斷向信息化要效率,開發打造越來越便捷的辦稅模式。 

  2004年5月,深圳稅務系統的電子納稅服務品牌——“易辦稅”橫空而出;2005年,增值稅一般納稅人網上申報和網上認證全面上線,實現電子辦稅;2006年,很多前來辦稅的企業財務人員驚喜地發現,鐵柵欄間隔沒有了、柜臺變矮了、窗口增多了,辦稅服務廳劃分出了許多功能區,多了更多現代化的元素。 

  進入互聯網時代,辦稅開啟以網上為主、自助為輔的服務新模式,納稅人辦稅時間和辦稅成本不斷降低,辦稅速度越來越快。2017年,24小時自助辦稅服務區投入使用。2018年,深圳市國稅地稅機構合并,納稅人無須再“兩頭跑”“兩頭”;同年,推行窗口“大服務”模式,通過“一窗辦理、內部流轉”,實現納稅人所有依申請涉稅事項在辦稅服務廳窗口一次性辦結。2019年,辦稅“白名單”制度升級擴圍,讓“來回跑”“樓上樓下跑”成為歷史。 

  加入世貿組織的20年,深圳市稅收信息化建設始終領跑全國:創立全國第一個納稅服務熱線“99511”、第一個推出電子報稅系統、第一個推出信息系統整合工程規劃和數據應用規劃、第一個推廣區塊鏈發票等,為全國稅務部門開展信息化建設探索出了一條新路。 

  “這么多年,令人印象深刻的變化是開發票的變遷!7年前,張深圳前海微眾銀行股份有限公司擔任辦稅專員,日常工作之一就是負責公司的發票業務。那時,她需要先提交發票領購申請,審批通過后把發票從稅務局領回公司,然后根據具體業務、金額把發票打印出來,最后聯系快遞公司郵寄給客戶,F在,區塊鏈電子發票時代,發票申請是秒批”,開票方式是“掃碼”,送票方式是“發郵箱”,整個流程不到10分鐘,開票快了,效率高了,客戶也更滿意了。 

  如今,深圳逐漸實現5G網絡信號覆蓋辦稅服務廳,推出“超高清+實時直播”學稅、“AI互動+中英雙語”問稅、“電子填單+VR實況”稅、“高速終端+智能柜臺”辦稅等全鏈條“智慧稅務”,辦稅服務廳無需值守,服務卻無處不在。 

  從固定管轉向專業化管事管戶,從無差別管理轉向立體化風險管理,從稅務部門“單兵作戰”轉向全民共建共治共享……20年,稅收征管與服務完成了理念和模式的根本轉型。 

  那人:初心不忘接續拓新局 

  “入世”20年,深圳稅收事業發展作為深圳改革沃土的豐碩果實之一,也是深圳經濟社會快速發展的一個縮影和例證。一代代稅務人繼承敢闖敢干的“拓荒!本,以納稅人繳費人為中心,不斷創新稅收征管模式,持續優化納稅繳費服務,將稅收工作推上了現代化進程。 

  2001年之后,深圳持續加大對外開放,企業類型的商事主體越來越多,優化稅收服務日益重要。73歲的原深圳市福田區國家稅務局局長于廣學對那段歷史記憶猶新,“我們全面開展了納稅服務體系的基礎性建設工作,包括制定納稅服務制度、建立評價標準、展開培訓工作,尤其在辦稅服務廳、網站、熱線等服務平臺建設上取得了切實的成效! 

  歷史的車輪行至2017年,深圳稅務系統成為全國首批優化稅收營商環境的試點單位。持續深化“放管服”改革,逐步打造與先行示范區相匹配的稅收營商環境,成為新時代深圳稅務人新的使命。在于廣學看來,伴隨著深圳從特區升級為先行示范區,深圳稅收工作也從強調稅收剛性到主動服務、再到全面提升整體營商環境實現了“三級跳”,“這是一種呼應,先行示范,我們初心不改!”  

  2020年,《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》出臺,深圳將建成“具有全球影響力的創新創業創意之都”的宏偉目標字字鏗鏘!皠撔隆币苍谏钲诙悇杖松砩洗蛳铝死佑。從“99511”全國第一家稅務呼叫中心到多語種“問稅”平臺,從“易辦稅”到微信辦稅,從“人盯人管戶”到“專業化管事”,從管理“被動等上門”到服務“主動送上門”……針對企業日益個性化、多元化需求,深圳稅務人堅守初心,不斷創新服務方式,打造服務品牌。 

  “看到納稅人繳費人順利辦好稅、繳好費,我心里覺得特別滿足。”國家稅務總局深圳市南山區稅務局第一稅務所所長潘曉莉是納稅服務的先進典型,扎根辦稅服務廳12年的她獲“2021年全國稅務系統‘抓黨建促業務’百佳稅務所長”稱號。為解決納稅人辦稅需求大、辦稅難問題,她帶領南山區稅務局第一稅務所引入科技手段,提升納稅人辦稅便利度。區塊鏈發票、VR導稅、5G智能辦稅等一批“黑科技”項目陸續在該所落地,“智稅”品牌效應凸顯。 

  加入世貿組織20年來,外貿企業發展迅猛。為營造更加國際化的稅費服務環境,深圳市稅務部門自2016年起就布局“外語+稅務”專業人才資源,在全國稅務系統率先專設英語、法語、俄語等多語種崗位,近5年錄用了60多名“海”、190多名高校外語專業人才組成“稅人”團隊。目前,共有“稅人”260名,黨員占比50%,碩士研究生占比53.46%,所涉語種涵蓋聯合國6種官方語言及德語、日語、韓語等語種。 

  只要方向對,就不怕路途遠。無論是“試驗田”還是“示范區”,深圳將繼續以“闖”和“試”的勇氣,以“創”與“拼”的堅定,銘記中國對世界的承諾,融入世界,共同發展。 

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